中小企业已成为我国经济的重要组成部分，但中小企业往往因为银行风控严格、企业重组并购业务发展不完善、多层次资本市场体系不健全等，造成中小企业融资难、融资贵的局面。在此背景下，党的十八届三中全会作出了支持中小企业发展的重大战略决策，确立了中国多层次资本市场健全和发展体系的战略规划，由此形成了新三板、上股交等股权托管交易市场，鼓励中小企业挂牌上市，推动中小企业股权交易，助力中小企业逐步发展成为中型企业、大型企业。
　　场外交易市场区别于主板、创业板等资本市场，它主要服务于起步期、初创期、成长期的企业。他对于企业营业收入、净利润、现金流量等财务指标没有太严格的要求，而侧重于投资者利益的保护，强调企业的规范运作情况、成长性及未来发展前景。